新世纪新阶段，对精神文明建设的重要性和迫切性要有新的更高认识。为了提高我市文明程度，增强城市综合竞争力，全面建设小康社会，市委、市政府制定了创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态园林城市“四城”同创重要工作目标。这是一项造福工程、形象工程、文明工程、发展工程！是加快推进“创新武汉”、“和谐武汉”建设的重要举措，也是“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂、创新黄陂”升华的转折点。“四城同创”的成功需要全民努力。

　　今年是武汉市“四城同创”的开局年， “四城同创”活动正在我区开展，黄陂区作为一个经济欠发达区，一个人口大区，盘子大、底子薄，农村与城市相结合区域，如何切实有效地开展创建文明城市活动，促进黄陂区经济社会的协调发展，促进全区创建工作全面提升，是当前黄陂面临的一个新课题。不仅要富口袋，而且要富脑袋。区域之间的竞争不仅仅是经济实力的竞争，最根本的还是环境、文明、人才的竞争。加强城市文明建设，努力营造舒适优良、和谐安定的人居环境和健康向上、生动活泼的社会风气，已成为工商行政管理机关提升发展内涵、塑造城市形象的一个共同追求目标。

　　一、 创新食品监管模式，确保食品安全。

　　“民以食为天”。吃是人民群众最直接、最关心、最现实的问题。工商行政管理机关按照“标准细化、分时监管、按期升降、绩效挂钩”的原则，积极推行 “星级达标”分层分类创新食品监管方式，使食品安全监管工作责任明确、机制完善、监管有效。

　　一是制定了《流通领域食品质量安全抽检办法》、《食品快速检测工作计划》、《食品安全监测工作流程》、《食品检测员工作职责》等食品安全一系列市场监管制度、食品安全预警和应急处置制度。推行了所长负责制、基层岗位责任制、食品安全监管问责制。二是发动企业、个体各经营者与消费者共筑“食品安全网”；三是抓好12315消费维权联络站进商场、进社区、进乡村，规范本辖区12315“五进”工作，抓消费维权基础建设。四是做好清理规范食品经营主体资格，建立辖区食品企业台账，落实业主负责制。五是加强对“放心肉”、“放心菜”、“放心粮棉油”的管理，开展酒类、腐竹、臭干子、猪血产品、校园周边食品行业等各专项整治，严格禽类市场监管，切实做好了春季重大动物疫病防控工作，加强流通领域的食品监管。为积极开展 “清洁武汉、美化家园”市场环境创建活动，为四城同创工作起到举足轻重的作用。

　　二、加强集贸市场监管，创建诚信文明市场。

　　一滴水能折射阳光，细微处显露您的品格。如何让老百姓过上舒心的日子，首先得解决老百姓最直接、最现实的小小“菜篮子”环保问题。工商部门在面对每家每天每个“菜篮子”的问题上，严格执行全员早班制度，重点强化肉类、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、农产品等与广大人民群众生活密切相关、消费者投诉较多的食品监管，开展蔬菜等食品抽样检测活动，加大文明市场创建力度，规范经营行为，倡导诚信经营，督促市场业主加强集贸市场卫生管理。动员经营者、消费者广泛参与，养成良好卫生习惯，通过科学指导经营生活方式，整洁市场，维护市容环境卫生，确保公共场所食品卫生与安全，制止传染病的源头，杜绝传染病发生，确保市场无“四害”，解决市场排污问题。积极开展系列市场环境文明创建活动，开展 “湖北省诚信文明市场”和“武汉市诚信文明市场”创建活动。与城管、卫生部门共建共创，与经营者、消费者共建共享争创国家卫生城市。

　　三、开展噪声环境整治，严把噪声污染关。

　　“您的真心呵护，让生活变得温馨，您的热情参与，让城市变得美丽”。城市噪声超过50分贝就会影响睡眠和休息。由于休息不足，疲劳不能消除，正常生理功能会受到一定的影响；70分贝以上干扰谈话，造成心烦意乱，精神不集中，影响工作效率，甚至发生事故；长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力和导致其他疾病的发生。对噪声污染的防治工作，一方面依靠噪声控制技术的发展和市民自觉控制把关，另一方面还有赖于立法管理和政府的行政措施。特别是环境噪声源的管理，对防治噪声污染至关重要。工商部门在噪声方面严格审查施工噪声、环境噪声等扰民企业的主体资格，对手续不全、不具备经营资格的企业坚决予以取缔，为创国家环保模范城市尽职尽责。并做好宣传。

　　四、强化诚信建设，为创国家文明城市大显伸手。

　　一是认真开展 “守重”企业认定回访工作，彰显守信企业，警示一般失信企业，黑榜公告信用缺失企业。

　　二是强化市场经济秩序整顿。1、扎实开展取缔无照经营活动。按照全区取缔无照经营工作会议的要求，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、整治与规范相结合的原则，开展综合治理。 2、查处商标侵权行为。严厉打击假冒商标、仿冒知名商品特有名称、包装及其他商业标识的行为，保护知识产权。3、加大对垄断行业限制竞争行为的查处力度，重点打击利用垄断地位强制交易、强制服务的违法行为;加大对制假、售假行为的查处力度，努力维护群众的合法权益；强化网吧经营场所的监管，严厉打击“黑网吧”违法经营行为。

　　三是规范服务行为。完善服务措施，大力开展创建活动，努力争创“文明窗口”、“文明示范岗”、“青年文明号”、“巾帼建功岗”等，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范。开展“窗口”行业文明优质服务竞赛和文明礼仪培训。

　　五、处理好各种关系，夯实创建文明城市工作基础。

　　丰富创建形式，深化创建内涵，创新活动载体，加大创建力度，努力使系统文明创建工作走在全市工商系统的前列。

　　一是处理好硬件和软件的关系。城市要文明就必须要有很好的硬件基础，没有这个基础，不能算是文明城市。同时，软件也非常重要。在“四城”创建过程中，我们工商部门在硬件上进一步加大投入，从实际出发，有多大能力办多大事，一是抓机关建设，二是抓经济市场建设。在文化内涵、思想道德文明建设方面发展全面的战略布局。一是一手抓队伍建设一手抓业务工作；二是抓抓党风廉政建设，开展 “做群众的贴心人”；三是在文化建设创新软件方面尽量多走出去看看学习先进，取长补短，使自己更完善起来。 

　　二是处理好城市经济和农村经济的关系。文明城市测评的重点肯定在城市，但我们黄陂区的体制，有很大一部分是农村。城市经济和农村经济存在差距，我们工商部门在加强城市建设的同时，加强新农村建设，让城市经济和农村经济协调发展，拉近城市与农村差距。特别是一些由农村转化过来的城区，已经纳入了城市的范围，使城市实际上变成了老城区和新城区，因此我区的精神文明建设要顺应城市化进程的加速，把新城区、老城区一体化，不仅硬件设施要提高，而且要尽快提高新城区经济建设及居民的文化水平和文明素质。进一步增强城市和农村政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识、法制意识和文明意识，切实把城市与农村经济文明发展工作作为各项业务工作的重中之重。 

　　三是处理好成年人和未成年人的关系。从经济户口反映，从事经营的人员都是成年人，经济的发达与城市建设有着密切的关系，因此，作为工商行政管理者必须抓好从事经营的人员思想建设，全面落实工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系。并在创建文明城市、提高公民道德素质工作中，把未成年人工作摆在重要位置，从各方面加大监管力度，建立起长效机制。一是加强校园周边环境监管；二是加强文化市场的监管；三是网吧整治工作，四是把好经营主体资格关。为未成年人提供良好的文化环境、舆论环境、社会环境。大力实施公民道德素质工程，分层次、分群体大力开展公民道德教育，特别是未成年人、新经营发展户和农村群众的思想道德教育，大力发展企业文化、校园文化、村落文化。 

　　四是处理好本地经营者和外来经营者的关系。外来流动经营者的管理、教育、提高是一个大的问题。怎样在给外来人口提供良好经营环境和就业机会，促进黄陂经济发展的同时，如何他们不断融入到黄陂的生活，促进本地经济的发展，使他们在物质上和精神上都有人管，有人关心，有人理解。工商部门通过多办实事、好事来提高他们，帮助他们、使他们成为黄陂的一员。同时，做好协调好本地经营者与外来流动经营者的关系。这些外来人口还是文明的播种机，他们把优秀的经营方式及先进的思想带入黄陂来，促进了黄陂区经济的发展，并且使他们在黄陂区不仅赚了钱，而且学到了现代文明，带回家乡，对当地作出重要贡献。 

　　五是处理好行政机关、经营者与消费者等广大群众的关系。　　我们的创建活动要吸引群众参加，使经营者与消费者督促行政管理工作，抓好行政机关作风建设，促进行政机关勤政廉政，营造良好的政务环境，树立为人民服务的良好意识。我们不能光要求群众文明，我们工商行政管理机关首先要文明，做文明的模范，大力开展 “创业、创新、创优”，做到服务好环境良好、服务设施完备、服务文明规范。 

　　六是建立好长效管理与群众认可的关系。按照区委、区政府大力培育市场主体的工作要求，细化市局服务措施，我工商部门提出了“八放宽、五服务、二承诺”工作举措。“八放宽”：放宽注册资本的最低限额；放宽注册资本的缴付期限；放宽股东人数的限制；放宽股东的出资方式；放宽企业对外投资的限制；放宽无形资产的出资比例；放宽对公司章程的限制；放宽公司合并、减资程序的限制。“五服务”：预约服务、延时服务、跟踪服务、联系服务、监管服务。“二承诺”：办照时限承诺制、服务方式承诺制。目的是促进黄陂区经济的发展，文明的创建。我黄陂工商分局并作出了长效管理亮点，如“食品安全示范店”、“食品经营一条街”、 建立长效的打假维权联系机制，利用 “12315”平台解决民生问题等等。并作出了一系列的创建考核活动，一是采取月月评测方法，对我黄陂工商分局队伍文明建设进行考核，看完成各方面的综合指标是否达标；二是进行民意测验，看群众对工商部门创建活动的满意程度；三是对文明城市创建的测评，我们不搞统一形式主义，采取明察暗访、专题视察、新闻曝光等形式，看城市各类市场、流通环节和农村食品市场卫生、文明创建结果。建立健全“组织领导、目标考核、监督指导、资金投入”等四大长效管理机制，

　　经济社会的发展呼唤着文明社会来临的今天，我们黄陂工商分局着手展开“四城同创”已经几个月了，今后继续采取“广泛发动、全民参与、形式多样、丰富多彩”的宣传工作思路，坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的工作方针，认真研究解决民生问题，坚持“三创新、一保持、一提升”，即：创新监管模式，创新服务方式，创新活动形式，保持工作连续性，提升工商整体形象，努力把黄陂工商分局建设成为“积极向上、公正有序、充满活力、有所作为、和谐高效”的工商行政管理文明机关，彰显工商魅力。以“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”为工作目标，把黄陂建成“富民强市、快速崛起、全民创业、奋力赶超”文明城市。