一、构建“和谐工商”的重要意义

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建“和谐工商”是构建和谐社会的重要组成部分。一个和谐的工商部门应达到制度理论与经济发展步调一致,系统内部管理活力和秩序统一,工商部门与政府、市场主体、人民群众关系相对融洽，才能有效促进经济的发展。工商部门的内部和谐和外部和谐是辩证的统一，内部和谐能有效地促进外部和谐，外部的和谐反作用于内部的和谐。其着力点在于协调好内外部的矛盾，从而达到社会和谐、实现工商行政管理和谐的目标。因此，构建和谐工商其具体意义有以下两点：

（一）构建“和谐工商”是构建和谐社会的客观需要。构建和谐社会是一项系统工程,需要全国上下各行业、各部门的齐心协力和不断努力才能实现。当前，各行各业正在为构建和谐社会而奋斗，社会的“大”和谐是由众多行业和部门的“小”和谐来共同组成，工商行政管理系统作为整个社会的一个有机组成部分，有责任也有义务为构建和谐社会做出自己应尽的努力。

（二）构建“和谐工商”是促进工商行政管理事业发展和经济发展的需要。经济发展需要工商行政管理部门自身事业的发展。实践证明越是改革发展的关键时期，就越需要一个安定、稳固、有序的和谐环境，没有一个充满活力的、政令畅通的、内和外顺的和谐工商，就不可能有效促进工商行政管理自身水平的提升和有效地保障社会经济的快速发展。

  二、构建“和谐工商”与“和谐社会”之间的关系

 党的十六大作出了构建社会主义和谐社会的决定，其核心问题是要构建人与人的和谐、人与自然的和谐、人与社会的和谐。在推进和谐社会的构建中，“和谐工商”是“和谐社会”引申出来的一个词语，二者之间存在着从属关系，构建“和谐工商”是构建“和谐社会”的具体体现。而“和谐工商”就是工商行政管理部门在市场监管和行政执法中建立新型的公共关系。“和谐工商”即包括工商系统内部的和谐、稳定、有序，又包括外部关系的协调。也就是说，构建“和谐工商”主要是构建以下三个方面的和谐：

（一）工商内部的和谐。即科室之间相互协作，人员关系和谐相处，工作相互补台。

（二）与经营者之间和谐。主要以优良的工作作风，优质的服务质量，高效的办事效率，文明礼貌的服务态度赢得经营者的信赖。

（三）与消费者、经营者之间的和谐。认真受理消费者申诉，积极主动查处经济违法案件，严厉打击制假售冒伪劣商品的行为，维护公平竞争的市场秩序，营造和谐、安全的消费环境。

 三、构建“和谐工商”促进工商职能到位

 工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，承担着市场准入、市场交易、市场竞争行为、消费者权益保护等重要监管职能，如何发挥职能作用，努力构建和谐工商，是当前工商行政管理部门的一个重要而艰巨的课题。

（一）优化准入环境，促进服务职能到位。市场主体准入，投资者登记注册是工商行政管理机关最基本职能，也是构建和谐社会的重要窗口。一是立足基本职能，严格依法登记。二是增强服务意识，实现监管与服务的统一。三是研究政策，优化政策环境。继续推进“八放宽、五服务、二承诺”的工作举措。四是不断提升市场准入服务，优化发展环境，使登记注册工作真正做到依法规范、高效，更好地服务地方经济发展。

（二）强化依法行政，促进监管职能到位。推进依法行政，树立执政为民理念是适应新时代发展的基本要求，是构建和谐工商的重要保障。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政总要求，把工商监管职能体现到公正执法上，进一步健全执法办案监督制约机制，建立完善行政执法责任制度、过错责任追究制度等，为经济的发展起到保驾护航的作用。

（三）完善维权体系，促进维权职能到位。一是延伸和扩展消费维权网络，积极探索消费维权的社会化之路。把“12315”维权网点从商业、企业、社区、学校延伸、扩展到乡村，建立“大调解格局”。二是把打假维权关口前移，把事后受理投诉与事前介入监管有机结合起来。三是充分发挥“12315”服务功能，定期对受理情况进行统计、分析和发布，使“12315”成为“市场晴雨表”、“消费警示灯”、“维权监督哨”。四是完善消费维权预警制、重大群体投诉应急处理机制、消费纠纷调处制度等，有效地化解消费纠纷引发的不和谐因素。

（四）推行“星级监管”，促进食品安全监管到位。食品安全事关广大消费者的切身利益和身体健康，事关食品产业发展和社会和谐稳定。黄陂分局大胆探索，勇于创新，率先在全市推行食品安全“星级监管”模式。星级监管共分四个等级，最高为“四星级”，最低为“一星级”。每个“星级”制定具体标准，并通过微机编制自动升级降级程序，巡查人员将巡查信息输入微机，经营户的信誉程度则在微机上自动升降，根据微机显示结果，采取相对应的监管模式。“星级”监管模式既突出食品监管重点，又强化了对食品市场准入、交易和退市的日常监管，切实保障了流通领域食品市场消费安全，有力地促进了食品安全监管，营造了和谐消费环境。

（五）加强基层党建，促进机关自身和谐。一是坚持基层党的政治理论教育是构建机关和谐的思想基础，不断增强党员干部的服务意识、大局意识和奉献意识，为机关干部在构建和谐工商的实践中奠定牢固的思想基础。二是发挥基层党的先锋模范作用是构建机关和谐的关键所在。三是落实基层党的监督制度是构建机关和谐的重要保证。四是开展基层党组织各项群众性活动是构建机关和谐的有效途径

   黄陂区工商学会　李东林  李兰