加强“订单农业”的管理与服务，是维护农民利益、促进农民增收的一项工作举措。今年以来，我们把支持“订单农业”健康发展作为促进社会主义新农村建设的“切入点”，围绕“订单帮农”、“订单兴农”、“订单富农”，狠抓六项工作举措，推动了区域经济的健康发展。

　　一、依托特色产业，确立发展模式

　　我区“农”字型龙头企业325家，各类专业大户1.5万户，农产品产地市场13个，订单带动农户达5万户，带动连片基地43个、基地面积90.15万亩，市级以上重点龙头企业13家,农产品注册商标23件，已建成芦笋基地5000亩，名优高效精养水面10万亩，蔬菜基地10万亩，茶果基地10万亩。针对这种情况，我们确立订单模式：

　　一是以农业基地 、种植大户为重点的“企业+基地+农户”的订单模式, 突出“特色、规模、品牌、效益”四个环节，已初步构筑出超级稻、芦笋、葛根、西甜瓜等8大特色板块。武汉谦森岛庄园开发利用荒山、荒坡 1 万多亩，托管了黄陂区属下的大曹、杨集、张店、李桥 4 个行政村，带动周边村民 2 0 00 多户，年人均增收 10 0 0 多元，户平增收 3 0 0 0 多元。

　　二是以农业基地 、养殖大户为重点的“企业+基地+协会+农户” 的订单模式。指导我区畜牧养殖小区18家与农户签定销售合同，使农民人均畜牧业收入达到1596元，同比增长10.3%。例如湖北天种畜牧股份有限公司与我区三里、六指、长岭、等五个乡镇农户签订生态猪饲养和饲料收购协议，生态猪饲养50万头、饲料订单面积达到1.66万亩，猪肉以高出市场价0.30元/公斤收购，饲料每斤以高于市场价的5%收购，同时，制定饲料保底收购价为每斤0.43元。据统计，已出栏7.66万头，加工销售饲料1.8万吨，销售收入1.36亿无，出口创汇83.75万美元。

　　二、加大宣传力度，增强订单农业意识

　　一是多方宣传，利用通俗易懂的方式经常性地宣传与订单农业相关的知识,分发到相关涉农企业、田间地头，发放了相关资料750份。 及时公示订单农业中常见的欺诈行为和霸王条款。

　　二是主动送法下乡，宣传诚信履约，深入企业、基地、农户、乡村干部进行分级培训，开展培训班6次，参训人员122人，发放相关宣传资料500多份。

　　三是总结推广“订单帮农”、“订单兴农”、“订单富农”中的典型经验，培养发展“订单农业”示范点3家。

　　三、加强行政指导，规范订单农业运作 

　　充分运用合同监管职能，及时调解合同纠纷、打击查处合同欺诈等违法行为。执法人员先后深入农村15人次调查走访。同时，帮助涉农企业建立规范合同管理制度，规范订单农业双方履约行为，帮助新辰等11家公司规范企业合同制度。为进一步加强订单履行中的事前、事中、事后监管，我科制定了“三看三查三规范”制度，做到跟踪服务：

　　一是看合同条款，查拟定订单文本的规范性。重点检查涉农企业制定的合同条款是否完备、是否公平合理、是否含有损害或者可能损害农户合法利益的格式条款。

　　二是看合同签订，查过程规范性。17个工商所实行定村、定人和定责，强化跟踪服务，跟踪企业与农户签订合同的全过程，同时监督企业按照合同规定提供种子、技术及设置最低保护价，规范在生产过程中提供合同规定的技术服务。

　　三是看合同履行，查履行合同的有效性与规范性，监督双方权利与义务关系的法律效力。

　　四、制定示范文本，惠及种植大户

　　为加强对涉农订单的签约指导,我们推行订单农业与规范合同示范文本相结合,有重点地选择了种植业。为使示范文本得到广泛认可，我们多次深入到企业和农户中，广泛征求农户和企业的意见，不断修改完善，将合同示范文本中的订单内容加以规范，明确了农业订单的主体、标的、数量、质量、计价方式和价款履约期限、地点、方式及违约责任和争议的解决方法等内容。根据订单农业的特点和当地农户的习惯，在市局合同处的指导下，推出的示范文本易操作、易履行、易监管的《芦笋种植收购合同》。该示范文本的制定，使武汉新辰食品有限公司与农户签订订单面积达到5000亩，订单农户达到4000余户，已签订芦笋种植协议2000余份，种植芦笋的收入平均可达到5000～8000元/亩，相当于种植水稻的5～8倍左右，实现每户增收5500元。

　　五、加强信用建设，培植守重”企业

　　一是支持龙头企业做大做强, 培育商标品牌意识，争创农产品名优商标，培植1个以上农产品商标。

　　二是培育涉农企业诚信意识，争创“守重”企业，推动订单农业的规模化。引导2户种植示范大户申报“守重”企业。同时，将订单农业与企业动产抵押物登记结合起来,对涉农企业办理企业动产抵押物登记时，手续从简、从快，帮助解决涉农企业资金周转，提高企业竞争能力。

　　三是引导成立种植、养殖行业协会，发挥行业协会优势。目前，我们协同相关部门，建立了蔡店乡芦笋种植协会，通过协会统一规范产品标准,实现监管与自律并重，企业增效与农民增收并举，达到“有品味有品牌,有高产有高价”。

　　六、建立长效机制，完善助农网络